西安灞橋區財政局：村級公益事業建設一事一議籌資籌勞財政獎補項目實施程序

為積極開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，全面貫徹落實科學發展觀，深化農村綜合改革，以推進社會主義新農村建設為目標，以村民自愿籌資籌勞為基礎，以政府獎補資金為指導，以充分發揮基層民主作用為動力，進一步總結經驗，完善政策，健全制度，探索建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業建設新機制。特制定我區一事一議籌資籌勞財政獎補項目實施程序。

一、一事一議財政獎補項目的申報

（一）一事一議籌資籌勞項目的確定

按照一事一議籌資籌勞的適用范圍，合理確定一事一議籌資籌勞項目和試點村，由村委會（也可由十分之一以上村民或者五分之一村民代表聯名）提出籌資籌勞項目提案，召開村民會議或者村民代表會議進行審議。（附表1）

（二）核定上限，確定一事一議籌資籌勞實施方案

1、籌資對象的確定。籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。

2、籌勞對象的確定。籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力（男勞18—60歲，女勞18—55歲）。

3、減免范圍。

（1）五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞，退出現役的傷殘軍人、在校學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞義務。

（2）家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資。

（3）因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。（附表2）

（三）召開村民會議或村民代表大會

1、參加會議人數的確定

召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。

召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。

2、表決

村委會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發揚民主，吸取村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。

村民會議所做籌資籌勞方案應當經到會人員的過半數通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過。

3、簽字

村民會議或者代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字認可。（附表3）

（四）公示

對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求群眾意見，應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。公示一般為7天，以第一天和最后一天的照片資料為準（并有相關參照物、人等）。（附表4）

（五）村委會出具項目文本

項目文本包括以下內容：

1、村委會提案或村民聯名提案、村民會議或村民代表會議記錄、會議公告。

2、村民會議或村民代表會議表決決議（經村民或村民代表簽名議事決議）。

3、項目文本：

（1）一事一議財政獎補項目建設方案；

（2）一事一議財政獎補項目預算書；

（3）與建設項目有關的其它資料。（附表5）

（六）籌資籌勞

1、街道辦事處按照區農民負擔監督部門批復的籌資籌勞實施方案，將經審核的籌資籌勞事項、標準、數額，在省農民負擔監管部門統一印制或者監制的農民負擔監督卡中登記發放到戶，張榜公布籌資籌勞事項、標準、數額。

2、村委會按照農民負擔監督卡中登記的籌資籌勞事項、標準、數額，依據經村民簽字認可的籌資籌勞（以勞折資）花名冊（附表6），負責籌資和以資代勞資款的征收。填報籌資籌勞匯總表（附表7），并附一事一議籌資籌勞（以勞折資）專用票據復印件。

（七）資金整合

一事一議財政獎補資金可與在村內實施的其他支農項目，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，捆綁使用，分別管理，提高資金使用效率。倡導社會捐資、贊助，鼓勵集體經濟投入村級公益事業建設。（附表8）

（八）項目申請

上述資料完善后，村委會填寫《西安市村級一事一議財政獎補項目申請表》，由街道辦事處向區綜改辦提出一事一議財政獎補項目建設申請（附表9）。

二、一事一議財政獎補項目的建設

各村委會是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的建設主體。各項目村在接到區綜改辦正式批準施工文件后方可施工，區綜改辦會同有關部門隨時對施工質量進行抽檢。

三、一事一議財政獎補項目的驗收

一事一議財政獎補項目完工后，村委會應及時對完工項目進行工程決算，經審計后向全體村民張榜公布。由街道辦事處向區綜改辦提出項目驗收申請。

根據街道辦事處提出的驗收申請，區綜改辦會同相關單位進行驗收。對驗收合格的項目，出具驗收報告（附表10）。

四、財政獎補資金的申請與撥付

（一）獎補資金申請：

項目竣工驗收合格后，村委會填寫《西安市村級一事一議財政獎補資金申請表》，由街道辦事處向區財政部門提出財政獎補資金申請。（附表11）

（二）獎補資金撥付：

區財政部門將審核合格的一事一議項目資金一次性撥付街道辦事處，由街道辦事處支付項目施工單位或墊資人。

五、歸檔

項目相關資料由區綜改辦、區農民負擔監管部門、街道和各行政村分別留存，建檔立冊，實行檔案化管理，以備檢查。

六、養護

對建成的一事一議財政獎補項目，要完善管護制度，明確管護責任，記入村集體經濟組織賬目。
原文地址：http://www.baqiao.gov.cn/info/news/nr/62759.htm